إن الأمر التنفيذي الذي وقعه الرئيس جو بايدن حول عملة البيتكوين يقدم نظرة ثاقبة لوجهة نظر حكومة الولايات المتحدة وكيف تنوي أن تصبح رائدة على المستوى الدولي من خلال العملات الرقمية.
التأثيرات الإيجابية ل عملة البيتكوين
أشار رئيس الولايات المتحدة جو بايدن إلى الانفتاح على التأثيرات الإيجابية المحتملة للتكنولوجيا من خلال التوقيع على الأمر التنفيذي (EO) بشأن عملة البيتكوين والعملات الرقمية.
يعد هذا التطور هامًا ومشجعًا لفئة الأصول (الأصول الرقمية) التي تجاوزت مؤخرًا 3 تريليونات دولار من القيمة السوقية.
حيث أن الولايات المتحدة قامت بطرد الخوف من الحملات الدولية الواسعة على عملة البيتكوين فإن الولايات المتحدة أشارت إلى نيتها أن تكون رائدة دولية في المنطقة.
بعد إشارت الولايات المتحدة بنيتها فسيكون من السذاجة التلميح بأن مكتب الأخلاقيات سيؤدي إلى تخفيف التدقيق القانوني أو التنظيمي.
من خلال تراكب منظمة أصحاب العمل مع التطورات القانونية والتنظيمية الأخيرة قد نحصل على فهم أفضل لما يمكن توقعه بعد ذلك في أعقاب منظمة أصحاب العمل اعتبارًا من 9 مارس 2022.
ما أسباب التفاؤل بنظر الولايات المتحدة؟
لبعض الوقت كان تركيز وجهة نظر حكومة الولايات المتحدة بشأن عملة البيتكوين على النشاط غير المشروع مثل برامج الفدية وتجنب العقوبات وتمويل الإرهاب.
بينما يشير مكتب الأخلاقيات إلى أن الحكومة تدرس الآن التأثير الإيجابي المحتمل للتكنولوجيا إلا أنها لا تزال تشير صراحةً إلى حماية المستهلك والتمويل غير المشروع كأولويات قصوى.
هنا سنتطرق إلى عدة ملاحظات لتلك الأسباب:
أولاً إن مكتب الأخلاقيات أتى مؤكداً مرارًا وتكرارًا على حماية المستهلك ويدعو إلى تركيز غير مسبوق للعمل المنسق للتخفيف من مخاطر التمويل غير المشروع والأمن القومي التي تشكلها العملات الرقمية.
حيث يصبح هذا التركيز أكثر إثارة للاهتمام عند النظر إليه جنبًا إلى جنب مع النشاط التنظيمي الأخير.
على سبيل المثال تمت إزالة أسابيع من تقرير صادر عن وزارة الخزانة الأمريكية في 1 مارس 2022، حيث أشار التقرير إلى أن أحد أهم التهديدات المالية غير المشروعة للولايات المتحدة هو “الرقمنة المتزايدة” للمدفوعات والخدمات المالية.
دعا هذا التقرير المشاركين مقدمو خدمات الأصول الافتراضية خاصةً في الصناعة إلى أن يظلوا يقظين في التزاماتهم بموجب قانون السرية المصرفية واللوائح ذات الصلة.
حيث أتى الاختلاف من البيان الذي نشرته وزيرة الخزانة جانيت يلين (Janet Yellen) وهو بيان بخصوص أمر التنفيذ قبل أن يتم إصداره بالفعل.
حيث أشار البيان الذي تم حذفه منذ ذلك الحين إلى رغبة شديدة الحماسة من جانب وزارة الخزانة للعمل مع الوكالات الأخرى لضمان أن التركيز ليس فقط على تعزيز نظام مالي أكثر كفاءة، ولكن أيضًا مكافحة التمويل غير المشروع والمخاطر التي تهدد استقراره.
في 17 فبراير 2022 تمت إزالة ثلاثة أشهر من تعيين إيون يونغ تشوي(Eun Young Choi) كأول مدير للفريق الوطني لإنفاذ العملة الرقمية (NCET) الذي تم تشكيله مؤخرًا.
تم تشكيل NCET من قبل وزارة العدل الأمريكية (DOJ) ليكون بمثابة فريق إنفاذ خاص بالعملات الرقمية مكلف بالتحقيق في القضايا المعقدة التي تنطوي على إساءة استخدام العملة الرقمية ومقاضاة مرتكبيها.
كما ترافق إعلان NCET مع أنباء عن وحدة استغلال الأصول الافتراضية الجديدة التابعة لمكتب التحقيقات الفيدرالي، والتي ستعمل مع NCET وتقدم المساعدة الفنية والتدريب المتعلق بتحليل blockchain ومصادرة الأصول.
وبالتالي فإن تركيز منظمة أصحاب العمل على حماية المستهلك لا يشير فقط إلى هدف طموح نبيل، بل يشير أيضًا إلى جهد مستهدف متعدد الطبقات لفرض اللوائح وملاحقة العناصر السيئة الظاهرة.
ثانياً من المفيد ملاحظة الصعوبات الواقعية المتأصلة في التعاون المشترك بين الوكالات الحكومية الدولية، حيث يوجه مكتب الأخلاقيات خمس وكالات حكومية على الأقل للبحث والتحقيق وتطوير نهج السياسة في هذا المجال.
بينما أعطيت معظم الوكالات إطارًا زمنيًا طويلاً (يتراوح من 120 يومًا إلى عام واحد)، فإن الواقع العملي هو أن لكل وكالة هدفًا وتوجيهًا فريدًا قد لا يكون دائمًا متكافئًا مع تلك الخاصة بالوكالات الأخرى.
هذا لا يعني أن التعاون سيفشل لكن التوقعات بأن مكتب الأخلاقيات سينتج في النهاية نهجًا حكوميًا شاملاً وموحدًا لسياسة الأصول الرقمية يجب أن تكون صامتة.
ثالثاً وأخيرًا في حين أنه من المهم بالتأكيد مناقشة ما يقوله مكتب الأخلاقيات فمن المثير للاهتمام ملاحظة ما هو مفقود، حيث لا يوجد توجيه للتحقيق أو دراسة السياسة الضريبية أو التمويل اللامركزي (DeFi).
لا توجد حتى إشارة إلى أي منهما بالنسبة للملاحظة الأولى فإن هذا الإغفال يعتبر خطير بشكل خاص بالنظر إلى عدد القضايا الضريبية التي لم يتم حلها لكل من الأفراد والشركات.
فيما يتعلق بالملاحظة الأخيرة فإن هذا الإغفال مثير للاهتمام بالنظر إلى زيادة حجم رأس المال المتجه نحو سوق DeFi، وعدم اليقين بشأن التوجيه والتنفيذ التنظيميين في قطاع السوق النامي ضمن تقاطع تقنيات blockchain والأصول الرقمية والخدمات المالية.
للاطلاع على النشرة السوقية ل عملة البيتكوين: اضغط هنا
ما هو مستقبل المدفوعات والمال مع عملة البيتكوين ؟
إحدى القضايا المهمة التي تستحق مناقشتها هي التركيز الذي يضعه مكتب الأخلاقيات على مستقبل المدفوعات والأموال.
حيث تؤكد منظمة أصحاب العمل على أن الولايات المتحدة تهدف إلى ترسيخ مكانتها كرائد عالمي في مجال العملات الرقمية.
وهذا التركيز مثير للاهتمام بشكل خاص لأنه يأتي في حساب قانون حديث يبدو أنه مصمم للحد من عدد الشركات الأمريكية التي ستقبل في النهاية العملة الرقمية.
في 15 نوفمبر 2021 قام الرئيس بايدن بالتوقيع على قانون الاستثمار في البنية التحتية والوظائف وكان هذا التوقيع أكثر تحديداً وملائمة.
بينما يبدأ القانون عددًا من المشاريع المتعلقة بالبنية التحتية (اعتبارًا من 1 يناير 2023) فإنه يتضمن أيضًا تعديلات تزيد من متطلبات الإبلاغ المتعلقة بالعملة الرقمية (اعتبارًا من 1 يناير 2024).
باختصار ينص القانون على أن الأصول الرقمية (التي تم تعريفها على نطاق واسع) تعتبر نقدية، وبالتالي يجب الإبلاغ عن معاملات الأصول الرقمية التي تزيد عن 10000 دولار في النموذج 8300.
وقد يؤدي عدم القيام بذلك إلى اتهامات جنائية محتملة وسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات وعدم وجود سقف مالي للعقوبات، بالإضافة إلى ذلك ينصح القانون أيضًا بأن الأصول الرقمية هي أوراق مالية محددة تخضع للإبلاغ في النموذج 1099-B.
هذا يعني أنه يجب على شركات السمسرة (أي شخص يقدم بانتظام خدمة تنفذ نقل الأصول الرقمية نيابة عن شخص آخر) الإبلاغ عن كل معاملة عملة مشفرة قاموا بتمكينها.
أما بالنسبة للشركات التي تتطلع إلى قبول العملات الرقمية مثل عملة البيتكوين، تفرض هذه المتطلبات الجديدة أعباء تكنولوجية ولوجستية وقانونية قد تكون مكلفة للغاية أو محفوفة بالمخاطر بحيث لا تكون فعالة من حيث التكلفة.
بينما يشير مكتب الأخلاقيات إلى رغبة الولايات المتحدة في قيادة عالمية في هذا الاقتصاد فإنه لا يفعل شيئًا لتخفيف أو إلغاء العوائق المحتملة للتبني على نطاق واسع.
يبدو أن مناقشة EO حول مستقبل المدفوعات والأموال تركز أكثر على الإصدار المحتمل لعملة رقمية للبنك المركزي (CBDC) من شأنها أن يدعمها البنك الاحتياطي الفيدرالي.
في حين أن تفاصيل أي عملات رقمية محتملة للعملات الرقمية ستكون حاسمة يبدو أن مكتب الأخلاقيات يدرك الحاجة إلى نهج استباقي لمعالجة السرعة وقابلية التشغيل البيني لنظام الدفع في الولايات المتحدة.
كما تم تكليف كل من الخزانة وبنك الاحتياطي الفيدرالي ووزارة العدل باعتبارات مختلفة فيما يتعلق باعتماد وتشريع وتنفيذ اتفاقية التنوع البيولوجي.
تتضمن بعض أكبر الأسئلة حول هذه المناقشة ما يلي:
- استخدام عملات البنوك المركزية كدفع في الوقت الحقيقي.
- كيف يتفاعل الدولار الرقمي مع عملة البيتكوين والعملات الرقمية الأخرى.
- العلاقة بين الأصول الرقمية والأصول الورقية.
- هيكل وقابلية التشغيل البيني للعملات الرقمية للبنك المركزي الأمريكي مع نظرائها الدوليين بناءً على حالة العملة الاحتياطية الحالية للدولار الأمريكي.
وبالنظر إلى التداعيات الأوسع والعواقب الدولية التي قد تترتب على عملات العملة الرقمية للبنك المركزي الأمريكي على النظام المالي العالمي، فمن المرجح أن تتطلب أي مناقشة جادة مدخلات من القطاع الخاص والبنوك الأجنبية وأصحاب المصلحة الآخرين.
بينما لا تزال الأسئلة الكبيرة تلوح في الأفق تجدر الإشارة إلى أن اعتماد عملة رقمية للبنك المركزي من قبل الولايات المتحدة يمكن أن يغير بشكل أساسي دور كل من البنوك المركزية والتجارية.
القواعد المطلوبة لتجنب المخاطر القانونية والتنظيمية
في النهاية يعتبر EO تطورًا إيجابيًا لصناعة عملة البيتكوين، فقبل إصداره كان أكثر الأمور الرئيسية التي أثارت ضجة كبيرة، حيث إنه قد يحاول فرض قواعد أو قيود بطريقة مستعجلة وعشوائية.
كما قام مكتب الأخلاقيات بفتح الباب أمام نهج بناء للخطاب المدروس واللوائح من خلال الدعوة إلى جهد مدروس ومحسوب ومنسق لمعالجة الفروق الدقيقة في صناعة سريعة النمو.
ومع ذلك في حين أن التفاؤل في صناعة عملة البيتكوين بشأن EO مناسب إلا أنه لا ينبغي أن يعيق الجهود المستمرة والمخصصة للامتثال للمتطلبات القانونية والتنظيمية الحالية.
على سبيل المثال قدمت وزارة العدل مؤخرًا إشعارًا صريحًا بأن نهجها في التعامل مع جرائم العملة الرقمية يتطور إلى ما هو أبعد من الجهات الفاعلة السيئة الفردية وسيشمل امتثال الشركات لقانون السرية المصرفية وقانون مكافحة غسل الأموال.
على هذا النحو ستظل الشركات (والأفراد) الذين يتعاملون مع عملة البيتكوين بحاجة إلى إثبات تنفيذ برامج الامتثال المصممة خصيصًا للمخاطر الفريدة في نظام Bitcoin البيئي.
وقد يشمل ذلك أنظمة مراقبة المعاملات التي من شأنها أن تسمح بتحديد النشاط غير المشروع وإعطاء الأولوية لحماية المستهلك.
ذات صلة:
- الولايات المتحدة تفرض عقوبات على أول شركة تعدين العملات المشفرة وهي من روسيا
- 5 أشياء يجب مراقبتها في Bitcoin هذا الأسبوع ، يلوح في الأفق أمر تنفيذي للعملات المشفرة في الولايات المتحدة
- أصبحت الولايات المتحدة الأمريكية أكبر مركز لتعدين البيتكوين في العالم متجاوزةً الصين